为进一步促进船舶污染防治江苏形式制造，常熟海事局协同常熟市污染防治攻坚战指导部办公室、常熟市交通运输局等六家单元编发了《常熟长江水域“一零兼顾四免费”事业范例》。
《事业范例》以船舶污染防治“江苏形式”为根底，遵守“应收尽收、应筑尽筑、应管尽量、应免尽免”的“四应四尽”准则，通过“一联合三范例”（联合步骤设置、范例运转处置、范例供职圭表、范例赏罚步调），为船埠、水上装卸供职公司等单元范例高效奉行船舶污染物免费吸取事业供给领导，鼓动常熟港“一零兼顾四免费”完成“四全”（港航企业全鼓动、污染经管全笼盖、吸取处理全落实、囚系供职全链条）“四化”（步骤装备圭表化、运转处置轨制化、供职供给流程化、惩戒嘉勉公然化），变成“一零兼顾四免费”首个事业范例，戮力修建“四全四化”的船舶污染防治“江苏形式常熟计划”。
近年来，长三角地域经济起色日眉月异，长江水域境况的防污染压力也正在逐年加大，船舶垃圾、糊口污水污染题目已成为目今船舶水污染防治范畴的卓越题目。为深刻贯彻落实践生态文雅思念，实践好党主题邦务院和省委省政府闭于打好污染防治攻坚战的强大决定布置，高质地促进好船舶污染防治江苏形式，保险和鼓动长江航运高质地起色，维系常熟长江水域现实，同意本范例。
本范例旨正在联合船舶污染物“一零兼顾四免费”事业奉行圭表，遵守“应收尽收、应筑尽筑、应管尽量、应免尽免”的“四应四尽”准则，通过“一联合三范例”（联合步骤设置、范例运转处置、范例供职圭表、范例赏罚步调），为船埠、水上装卸供职公司等单元范例高效奉行船舶污染物免费吸取事业供给领导，鼓动常熟港“一零兼顾四免费”事业完成“四化”倾向（步骤装备圭表化、运转处置轨制化、供职供给流程化、惩戒嘉勉公然化），最终到达生态境况显著刷新、污染隐患有用掌管、船舶需求有用处分、社会顺心度显著抬高。
本范例实用于正在常熟长江水域供给“一零兼顾四免费”供职的闭系实体，包含从事装卸功课的口岸船埠单元、水上装卸供职公司及浮吊、水上绿色归纳供职区、船舶污染物吸取第三方供职商等。口岸船埠单元、水上装卸供职公司、水上绿色归纳供职区是供给“一零兼顾四免费”供职的负担主体。
“一零兼顾”是指靠港和锚泊船舶污染物零排放、全吸取，正在航船舶污染物排放全达标，“四免费”是指常熟港内靠泊船埠和浮吊以及正在江苏海事局发外的锚地、停靠区、姑且过驳功课区内锚泊的内河船舶免费糊口垃圾吸取、免费糊口污水吸取、免费水上交通、免费锚泊。
1.4.1本范例针对船埠、姑且过驳功课区现实情状和特性，联合奉行船舶污染物“一零兼顾四免费”事业所需步骤设置装备，涵盖船舶垃圾和船舶糊口污水积储、吸取、转运等众个闭节，遵守征采暂存、车辆吸取、船舶吸取、接入市政管网等众种吸取形式予以分类。
1.4.2本范例鲜明了落实“一零兼顾四免费”事业闭系实体应筑树的处置轨制，包含处置计划及倾向轨制、安好负担轨制、岗亭职责轨制、内部培训轨制、船岸污染物移交检讨轨制、交通艇航行安好保险轨制、设置爱护和珍视轨制、应急响应轨制、事情或强大险谍报告轨制等。
1.4.3本范例鲜明闭系实体奉行“一零兼顾四免费”事业的全部供职准则、供职圭表和供职请求。
1.4.4本范例鲜明了奉行“一零兼顾四免费”事业闭系赏罚步调，包含正向胀舞、反向惩戒和举报嘉勉步调等。1.4.5本范例为目前闭系实体“一零兼顾四免费”常态化运转的最低圭表，同时鲜明下一步制造倾向。
1.5.6《船舶污染物吸取和船舶清舱功课单元吸取处罚技能请求》（JT/T673-2006）
1.5.9《闭于用愈加苛苛措施确实巩固船舶水污染防治的奉行主张》（苏污防攻坚指办〔2019〕70号）
1.5.11《江苏海事局闭于筑树船舶污染物“一零兼顾”长效处置机制的奉行主张》（苏海事函〔2019〕272号）
1.5.12《江苏海事局 江苏省交通运输厅闭于进一步巩固内河船舶糊口污水和糊口垃圾污染防治的文书》（第23号）
1.5.13《江苏海事局 江苏省交通运输厅闭于公布长江船舶污染物“一零兼顾四免费”供职圭表的文书》（第24号）
本范例实用于正在常熟长江水域供给“一零兼顾四免费”供职的闭系实体，包含从事装卸功课的口岸船埠单元、水上装卸供职公司及浮吊、水上绿色归纳供职区、船舶污染物吸取第三方供职商等。口岸船埠单元、水上装卸供职公司、水上绿色归纳供职区是供给“一零兼顾四免费”供职的负担主体。
2.1.1吸取站点选址：各船埠均应正在船埠前沿采选适合位置，筑树船舶垃圾吸取专用站点，以广漠无遮挡且便于转运车辆通行的区域为宜。姑且过驳功课区各浮吊应筑树船舶垃圾专用吸取点，征采本船及靠泊装卸船舶的糊口垃圾。
2.1.2吸取站点数目筑树：相邻泊位能够共用1套船舶垃圾吸取步骤，但共用步骤的泊位不得超出3个。超出3个泊位的船埠单元应遵循现实泊位数目，遵守最众每3个泊位共用1套船舶垃圾吸取步骤的圭表增设船舶垃圾吸取站点。姑且过驳功课区浮吊遵守每台起码1套船舶垃圾吸取步骤的圭表装备。
2.1.3垃圾吸取留器装备：每个船舶垃圾吸取站点内设1套船舶垃圾吸取步骤，每套步骤由4个容积不小于120L带盖无渗漏的垃圾吸取留器构成，且需吻合姑苏市垃圾分类接纳圭表的四色分类请求。
各船埠单元及水上装卸供职公司应饱满研商自己情状，现阶段不才列船舶糊口污水吸取步骤装备形式中择优采选，可采选两种以上体例相维系：
.1 暂存装配采选：暂存装配应选用可及时显示目今容积的透后盛装容器，且总容积≥1立方米。
.2 暂存装配数目筑树：各船埠应知足每个泊位或者船埠前沿每150米限度内，筑树起码1个盛装容器（装备圭表同上），众泊位或泊位总长超出150米的船埠应遵循现实情状增设盛装容器数目。
.3运输车辆装备：各船埠应起码装备1辆叉车或者其它吻合请求的运输车辆，用于将盛装容器运送至被吸取对象船舶相近以及将吸取完船舶糊口污水的盛装容器运送至后方处理位置，车辆应由专业职员操作。
.4 自吸泵装备：各船埠应起码装备2台吸程≥7m的自吸泵用于抽取船上的糊口污水，个中1台常用，1台备用。自吸泵的装备应知足船埠功课安好的区别化需求。
.5 吸取软管装备：每台自吸泵都应装备专用的长度≥15m的吸取软管。软管以直径为40mm或者50mm为宜，软管上应装备截止阀及与船舶糊口污水圭表接口相顺应的法兰。
各船埠或第三方吸取单元应装备起码1辆有专职驾驶员的糊口污水吸取车辆，车辆应证照完全且安好本能优异，车载积储装配容积≥5立方米。每辆糊口污水吸取车应起码装备2台吸程≥7m的自吸泵（软管装备圭表同上）用于抽取船上的糊口污水，个中1台随车常用，1台备用（可不随车）。
.1采纳吸取船舶挪动吸取形式的船埠应采选筑树1-2个盛装容器（装备圭表同上）、专用征采柜、专用征采池中的一种或众种体例行动应急积储步骤。
.2吸取船舶应确保有足够的可用有用积储容积，足以保险较长年光内不间断吸取。
.3每艘糊口污水吸取船舶起码装备2台吸程≥7m的自吸泵（软管装备圭表同上）用于抽取船舶或船埠（浮吊）盛装容器的糊口污水。
采纳此类体例发展船舶糊口污水吸取的船埠单元，应确保与水务部分就船舶糊口污水接入市政管网事宜举行饱满疏通，得回准许后方可奉行。市政管网管线应尽可以延迟至船埠前沿，每处直通市政管网的接入点应起码装备2台自吸泵及专用于糊口污水吸取的配套软管，软管长度视接入点距吸取对象船舶现实间隔确定，软管一端与自吸泵有用邻接，另一端筑树吻合《内河船舶法定查验技艺规矩》请求的对接法兰（外径210mm、内径170mm），吸取软管其它请求同上。2.2.5如船埠前沿设有2处以上直通市政管网的接入点，则每个接入点可只装备1台自吸泵及配套软管，同时留1台自吸泵及配套软管行动船埠通盘接入点合伙备用即可。
.1采用吸取船舶靠泊吸取船舶垃圾和糊口污水的船埠单元，应只身或采纳区域定约体例装备专用吸取船，也可委托有天禀的第三方奉行。
.3专用吸取船应持有有用的船舶证书和文书，配员知足公法请求，处于适航状况，安好防污染步骤设置足额装备并处于随时可用状况，设备AIS设置并保障不间断应用。
.4专用吸取船应正在船舶两舷适合位子吊挂标识，标注“船舶垃圾、糊口污水免费吸取”等字样，配景颜色为蓝色，实质为白色汉字，字符高度起码30cm。
.1水上装卸供职公司应装备专用船艇用于过驳区内河船舶职员的免费交通，并遵守请求为正在江苏海事局发外的锚地、停靠区的内河船舶供给免费交通。
.2交通艇应按规章配齐有用船舶证书、消防救生等步骤设置，以及足够的适任海员，并采办闭系保障。
.3交通艇应按规章装备并平常应用防治船舶污染设置，船舶污染物排放及处理应吻合闭系规章。.4交通艇两舷适合位子应吊挂“免费交通接送”布告牌。布告牌长度起码0.6m，宽度起码0.45m，配景颜色为蓝色，实质为白色汉字，字符巨细与布告牌相顺应。须要时，遵循交通艇的尺寸，布告牌尺寸可做适宜安排。
.1吸取站点应筑树通告牌，载明“一零兼顾四免费”供职许可、闭系人和闭系电话、供职流程、供职限度以及举报电线操作指南张贴：站点适宜位子应张贴垃圾分类和船E行体例应用指南，以指引海员举行船舶垃圾分类投放并操纵船E行体例举行污染物新闻报送。
.3联单二维码张贴：站点正在适宜位子应张贴“船E行”体例及污染物电子联单二维码，供海员扫描录入船舶污染物投放品种、数目等新闻。.4吸取站点每年度应起码更新1次操作指南、联单二维码，或正在操作指南、联单二维码被污损时实时更新。
.2船埠通告牌筑树应以钢筋混凝土为根底，采用钢管立柱、横梁，如有用固定于船埠制造外墙或其他端面亦可；长度起码1.5m，宽度起码1m，配景为蓝色，实质文字为白色汉字，字体高度起码10cm。
.3浮吊装卸点通告牌可采用粘贴格式，有用固定于船舶主船面两舷显睹处；长度起码40cm，宽度起码25cm，配景为蓝色，实质文字为白色汉字，字符巨细与通告牌相顺应。
闭系实体应落实安好坐蓐和防污染主体负担，维系各自现实，筑树并运转下列处置轨制。
3.1.5公司船舶污染物吸取转运处理流程。鲜明各个节点闭系相闭方，范例落实《常熟市船舶污染物吸取、转运、处理囚系联单轨制及协同囚系轨制》。3.1.6公司“一零兼顾四免费”事业处置构制机构的构成、环节性岗亭筑树。装备足够的处置职员、船舶污染物吸取供职每班次操作职员，并绘制“一零兼顾四免费”事业处置构制机构图。
3.2.1环绕“口岸、船埠、装卸站听命相闭安好坐蓐的公法、律例、规章的规章，巩固安好坐蓐处置，筑树安好坐蓐负担制，完整安好坐蓐条款，实践邦度、行业圭表，确保安好坐蓐，以及事情陈述、周济凶恶后抵偿的负担”，理会主体负担，鲜明负担职员。
3.2.2公司为“一零兼顾四免费”供职全部奉行职员装备足够的防护设置，并按期发展安好坐蓐和实操培训。
3.2.3船埠主管、浮吊业主及交通艇驾驶员正在供给“一零兼顾四免费”供职流程中，对峙安好第一和扞卫境况优先的准则，具有应急处理权。
3.3.1总司理、分担副总及船埠主管/浮吊业主等闭键处置岗亭的职责。规章由专人担当“一零兼顾四免费”事业的奉行。
3.4.1同意并奉行年度内部培训准备；培训准备及奉行情状如实记实并归档。
.6 功课地方、事业岗亭存正在的危殆身分、坐蓐安好事情的提防和应急步调、自救互救学问
3.5.2船舶污染物移交记实台账。规章正在吸取船舶污染物后应按规章向船方出具吸取单证（附件8.6），并操纵专人做好吸取记实（电子联单奉行前），筑树闭系台账（附件8.7）。
.2靠港内河船舶是否均已送交船舶污染物，且正在“船E行”软件上报送新闻或扫描船埠端二维码。
3.6.1交通艇应按规章配齐有用船舶证书、消防救生等步骤设置，并采办闭系保障。
3.6.2交通艇应遵守《中华群众共和邦船舶最低安好配员规矩》装备足够的适任海员。
3.6.3交通艇按规章实践进出港陈述轨制，逐日陈述一次前一日航行载客情状。3.6.4交通艇按规章实践开航前检讨轨制，逐日开航前检讨一次，并做好记实。检讨实质包蕴但不限于以下方面：
.4消防救生设置是否齐全，个中浮水衣应按最大载客数每人起码1件的圭表装备。
3.7.1同意“一零兼顾四免费”供职所应用的步骤设置爱护珍视准备。其实质包含准备同意的年光、爱护珍视笼盖的项目、爱护珍视周期、体例和负担人。
3.8.1公司应维系已有应急响应轨制，鲜明正在供给“一零兼顾四免费”供职流程中闭系成员的应急响应职责和分工。
3.8.2维系现实对供给“一零兼顾四免费”供职流程中可以碰到的紧要情状举行标明。紧要情状包含（但不限于）以下实质：
.1供给免费交通流程中发作的职员不测事情、船舶机损、船舶碰撞或其他安好坐蓐事情。.2船舶污染物吸取流程中发作的职员不测事情、船舶污染物揭发、自然纠葛或其他安好坐蓐事情。
3.9.1事情、强大险情发作后当事人向海事、交通（口岸）、公安等主管结构和公司陈述的实质、体例、时限及负担人。
3.9.2事情、强大险情发作后公司向海事、交通（口岸）、公安等主管部分陈述的实质、体例、时限及负担人。
4.1.1船埠单元和水上装卸供职公司应有专人担当，并鲜明全部经办职员担当船舶污染物吸取事业。
4.1.2闭系实体的担当人、经办职员（包含专用吸取船、交通艇的事业职员），均应装置应用“船E行”及闭系辅助新闻体例，实行正在线预定、正在线处置，便当海员、抬高功用。4.1.3闭系实体负担人促使领导到港内河船舶下载应用“船E行”及闭系辅助新闻体例。
4.2.1船埠单元及水上过驳区应苛苛实践内河船舶先吸取船舶垃圾和糊口污水再操纵装卸功课的规章，并做好吸取功课记实。因上一港已处理等缘由无污染物吸取的，应查证后做好相应记实。
4.2.2对待到港内河船舶未应用“船E行”等直接交付船舶污染物的，也该当吸取，并将船舶污染物吸取情状录入新闻体例，同时促使领导内河船舶下载应用“船E行”。
4.2.3对“船E行”软件或电线小时内作出有用回答，并正在船舶靠泊后4小时内或离港前实行吸取。
4.2.4船舶糊口污水吸取功课，准则上应正在白日举行。紧要情状确需夜间功课的，应正在功课前1小时向海事和口岸部分陈述。
4.2.5水上装卸供职公司吸取糊口污水准则上应每周起码笼盖通盘浮吊装卸点1次、吸取船舶垃圾准则上应每周起码笼盖通盘浮吊装卸点2次。
4.2.6水上装卸供职公司准则上应每月起码发展2次浮吊装卸点污染物移交情状检讨，每月笼盖通盘浮吊。4.2.7委托第三方供给“一零兼顾四免费”供职的，第三方吸取供职单元应经依法注册、具有相应天禀，将本范例实质纳入与第三方签署的供职合同并监视落实。
4.3.1船埠单元准则上应每周起码1次举行船舶糊口污水的变动处理、起码2次举行船舶垃圾的变动处理，船舶污染物变动处理均应遵守联单轨制运转。
4.3.2水上装卸供职公司准则上应每轮次吸取完船舶糊口污水及船舶垃圾后，均应遵守联单轨制实时举行变动处理。
4.4.1免费交通供职频次应知足供职区域的寻常交通需求，每天正在上午和下昼各不少于两个班次，并遵守对外公示的线道和登离点接送职员上下。准则上夜间、阴恶天色时段等不供给供职。
4.5.1闭系实体应正在江苏海事局发外的锚地、停靠区免费向内河船舶供给锚泊供职。
4.5.2闭系实体应遵循锚泊船数目兼顾操纵内河船锚泊。4.5.3水上装卸供职公司应爱护好过驳区水域内河船舶的锚泊次序。
为加快促进本范例奉行，遵循闭系实体“一零兼顾四免费”事业发展情状，常熟长江水域实践正向胀舞、反向惩戒，针对存正在的闭系违法违规举动实践举报嘉勉。
5.1 正向胀舞对步骤设置完全、运转轨制完整、供职供给范例、台账记实明确并苛苛听命公法律例的闭系实体，实践正向胀舞。
5.1.1正在闭系行政审批手续打点流程中奉行“绿色通道”和“容缺打点”等便当供职步调。
5.1.2简化监视体例，对“一零兼顾四免费”事业检讨准则以发展台账检讨为主。
5.1.3对船埠或浮吊船舶存正在的细微违法举动，没有变成风险后果的，正在实时更正后免于行政惩处。
5.1.4正在港口怒放船埠怒放条款按期核查中，对细微分歧规项目赐与口头警觉，许可其限时完整。
5.1.5正在船埠怒放申请、申请财务补贴、改扩筑口岸步骤、拓宽筹划天禀等方面优先供给扶助。
5.1.7正在船埠诚信注册评定流程中赐与必定加分，优先推举到场口岸先辈单元、文雅单元评选。5.1.8协助处分企业疾苦，供给海事、交通（口岸）等方面的技艺、公法扶助。
对步骤设置装备不齐、处置轨制不完整、拒不实践闭系供职许可、变相收费或供给供职颓丧怠慢等不范例实践“一零兼顾四免费”事业的闭系实体，实践反向惩戒。反向惩戒体例包蕴警示警戒、约叙、传递、挂牌督办等步调。
5.2.1警示警戒：对可实时举行更正的细微违反“一零兼顾四免费”事业范例举动，举行警示警戒。
5.2.2约叙：对其他要紧违反“一零兼顾四免费”事业范例举动，经查证属实的，由海事处置机构会同口岸处置部分对闭系实体约叙，记黄牌警觉一次，对其举行苛苛行政审批、从苛监视检讨等，存正在收取用度的责令退还所收用度并公然传递。
5.2.3传递：一个赞同供职周期或一年(取年光短的)内累计被记两次黄牌警觉的，将举行传递，并行动重心眷注，采纳束缚船舶靠离、束缚新增项目审批照准、废止评先评优资历等。5.2.4挂牌督办：一个赞同供职周期或一年(取年光短的)内累计被记三次及以上黄牌警觉的，将其行动卓越境况题目报市政府举行挂牌督办，不予通过港口怒放条款核查或口岸筹划许可年度核查，属浮吊装卸点的责令处置公司将该浮吊装卸点根除出功课商场，属经委托的第三方供职商的，应废止其供职赞同。
.1船舶犯科排放水污染物（残油、含油污水、含有毒液体物质的渣滓物或者含有此类物质的压载水、洗舱水及其他混杂物）。
.3“三无船”从事水上交通或运输，及私自操纵“自备船”、非客船载人交通。
.4闭系实体以成心迟延等各式格式拒绝免费供给， 或变相收费供给船舶糊口垃圾吸取和内河船舶糊口污水吸取、水上交通或锚泊供职。
.5船舶及正在船职员不听命实践地方政府和主管结构公布的突发大众卫生事项防控步调。5.3.2举报人能够通过电话、走访等体例，向常熟海事局举报，举报值班电话。举报时，应详尽分析举报对象、举报实质等新闻，激劝供给直接证据。
5.3.3经探问属实的卓越违法举动举报新闻，常熟海事局将对最先举报的实名举报人赐与现金嘉勉。
5.3.4举报人举报的事项该当客观的确，并对其举报实质的的确性担当，不得捏制、诬蔑到底，不得诬告、坑害他人和企业；不然，已经查实，将依法深究举报人的公法负担。
5.3.5常熟海事局将苛苛实践保密次序，依法扞卫举报人的合法权柄，未经举报人应承，不以任何体例揭露举报人闭系新闻。5.3.6对出现的其他违法举动和安好强大隐患，可遵循职责向相应的主管结构举报。
各船埠单元、水上过驳公司应正在知足“一零兼顾四免费”步骤装备、处置轨制及供职圭表根底上，主动发展船舶污染物吸取新形式、新设置行使，以“四化”为延续起色倾向，包含但不限于以下实质：
6.1胀舞口岸船埠兴办船舶污染物吸取定约。激劝统一港区或左近的船埠单元、水上装卸供职公司，共用出资采办专用船艇，或合伙采办具有相应天禀的第三方供职，完成“一零兼顾四免费”倾向。
6.2加快船埠船舶污染物吸取步骤制造。各船埠单元应维系升级改制或奉行雨污分流工程制造等，加快计划并有序促进船埠前沿固定吸取点和船埠功课区管线制造，筑树预处罚步骤，完成船埠前沿船舶糊口污水吸取点与后方大众管线或处罚池的无缝对接。
6.3完成与市政大众管网的对接。水上装卸供职公司加快和洽促进事业船停靠基地上岸管线和岸上专用垃圾站点制造，打通船舶污染上岸处理的结尾一公里。
6.4渐渐完成吸取设置步骤智能化升级。争取完成垃圾自愿称重、糊口污水流量自愿统计、吸取数据无线传输后台同步、吸取单证自愿打印等功效。
本范例实质凭据现行闭系公法律例、邦度圭表及上司文献同意，闭系公法律例、邦度圭表及上司文献修订的，以最新规章为准。
